临安：通过搭建“三重三强”系统构架 不断提升政府行政效能和处置效率

近日，天目山镇指挥室视频巡查员发现该镇一都村山林附近在冒烟，疑似焚烧秸秆，他立即联系一都村附近的网格员前去核实处置。仅仅过了两三分钟时间，网格员就赶到现场，制止了焚烧行为，并扑灭了火源，及时规避了有可能引发的森林火灾隐患。

这起消防隐患的及时发现、高效处置，有赖于天目山镇年初投入使用的指挥室“小脑”。

天目山镇有关负责人介绍，有了监控探头的赋能，和后台工作人员的协同，以及交办事项的跟踪督办、事后评价、定期通报等机制，“人防+技防”实现了“1+1>2”的效能。

为破解基层政府在应对处置各类民生事务和突发事件中效能不高、疲于应对的行政痛点，临安借力数字化改革，以玲珑街道、天目山镇为试点，在镇街层面打造“小脑+手脚”一网统管基层治理体系，努力开创数据汇集多跨融合、资源力量多跨整合、事件处置多跨联合的基层治理运行新模式。通过搭建“三重三强”系统构架，不断提升政府行政效能和处置效率。

“重塑+集成”，建强指挥“小脑”

依托镇街数字驾驶舱，集成平安天目、防灾天目、天目文旅等系统，接入警综平台、行政执法监管系统、村社矛盾纠纷化解辅助运用、“平安浙江”“掌上基层”等平台，融合基层治理四平台，实现指挥高效、数据互联、处置互通，突出“一室指挥全域、一屏掌控全局”。将指挥权、督导权、考核权“三权”合一，实施“指挥长岗”“综合调度岗”“视频巡查岗”“信息研判岗”“四岗”联动，实现了突发事件处置1分钟响应、5分钟抵达现场、30分钟初步处置。并对事件接收受理—分析流转—交办处置—督办反馈—办结评价—绩效考核实施闭环管理。

“重组+捆绑”，配强网格团队

“脑子”活络，还得靠“手脚”勤快去落实落细。

为给“小脑”配强“手脚”，临安选优配强基层、专业、社会三支力量，组建镇街基层治理队伍。配强网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员“一长三员”和楼道(栋)长、村民小组长等基层力量，整合派出所、交警、司法、城管、消防、规资、环保等专业力量，协调民兵、志愿消防队、北斗和狼行应急救援队等社会力量，组建镇街基层治理队伍，下沉到防区、村社、网格等最小作战单元格进行“兵团作战”，实现“人在网中走、事在格中办”。

为让“格中人”跑动起来，临安区实施“网格建设提升年”活动，分别从提升工作质量、强化业务培训、搭建展示平台、开展行业选树等方面，提升“格中人”的业务水平和履职能力。平台还开展处置“星级评定”，评定结果运用到年终考核评价和评先评优。

“重建+细化”，做强清单式管理

通过对事件的分类交办、分级处置、分期通报等“三张清单”的重新编制，做强清单式管理。激发“小脑”与“手脚”协同发力，使事件办理全链条留痕、全过程可溯、全方位规范。

根据事件的轻重缓急，建立分级报告、分级指挥、分级管理、分级响应制度，一般事件自动派单、复杂事件组团联办、紧急事件特报联动。并建立日、周、月事件跟踪处置和分层通报清单。每月综合分析整个镇街的社会面的苗头性、隐患性、趋势性问题，在镇街领导班子月例会时进行研判通报，为党委政府科学决策提供依据。

平台启用半年来，天目山镇8支队伍751人下沉54个网格，参与管理处置社会治安、疫情防控、集镇秩序、生产安全等事务，共归集矛盾纠纷、疫情防控等各类实时信息3000余条，联动处置各类事件6000余起，平均处置时长由以往的10小时下降到22.8分钟。全镇信访数、有效警情数、区长公开电话数均呈负增长。玲珑街道矛盾纠纷闭环处置率达100%，“民转刑”案件零发生，全街道91.24%的矛盾纠纷实现在村(社)层面化解。

目前，临安区“小脑+手脚”一网统管基层治理体系建设，正在临安各镇街陆续推广运行。(记者 管光前 临安微融圈 方婷婷)

关键词： 三重三强 系统构架 政府行政效能 处置效率