加强监管 多方发力让非学科类校外培训走向正轨

“双减”工作开展以来，义务教育阶段学科类校外培训得到有效治理。然而，一些非学科类校外培训机构乘虚而入，以升学为卖点，把培训渲染为学生“刚需”，继续制造升学焦虑，绑架学生及家长。如何规范非学科类校外培训机构，成为“双减”工作治理的又一个重点。

非学科类校外培训学费飙升

“4月1日开始，每节课调整到了400元，艺术可真不是普通人家孩子学的。”在石家庄市桥西区某音乐培训机构门口，小学四年级学生家长刘女士吐槽，半年时间里钢琴学费两次涨价，一节课从300元调到400元，真有些吃不消。

这位家长所言非虚，记者随机采访了5位给孩子报了非学科类校外培训的家长，其中有3人表示近期课程费用上调。“去年秋季开学、今年春季开学后，我们报名的机构十几个课程普遍提价，两次涨幅都在20%到30%之间。音乐素养一节课从80元涨到130元，声乐从150元涨到200元”“舞蹈每年由3000元涨到4000元……”

“双减”政策下，非学科类校外培训被推上“C位”，涨价成了常规操作。

沧州市五年级学生亮亮在某武术培训营已连续报了两年武术课。今年春季刚开学，老师“劝”其家长杨先生尽早续费，因为价格马上要进行调整，原来每年4000元的学费要提价到5000元，最终杨先生又为孩子续了一年。

价格上涨伴随而来的另一问题就是超额收费。

2018年8月国务院办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》明确规定，校外培训机构不得一次性收取超过3个月的费用。但记者以咨询者身份询问时，机构仍然推荐记者购买多课时。

“课程一年80课时，单课时150元。购买一年费用是8800元，合每节课110元;购买两年是15000元，每节课还不到85元，几乎相当于半价了。”某语言培训班的周老师透露，目前机构内学员基本都是一年起步。

当记者提出一次性收费不超过3个月的规定时，该老师直言，如果按这个标准购买课时，就只能“走原价”。

在非学科类校外培训机构里，单价低是机构吸引家长多报班的手段之一。在某围棋学校，工作人员向记者展示，目前新开班，一次性购买30课时，享受9折优惠，买50节课8折，100课时6.5折。对方也表示，对于年纪较小的孩子来说，一周建议上两次课就可以，这样一来，100个课时可以用一年多。另一家跆拳道学校则表示，在学生参加了试听课之后，专业老师会为学生量身打造进阶规划，等级较多，学时较长，所以基本的套餐都是建议整年起步。“报得越多越便宜。”工作人员不断动员咨询的家长。

部分机构制造升学焦虑

收费越来越高，压力越来越大，但相当一部分家长却依然咬牙坚持，问及原因，有家长表示：“万一对升学有帮助呢!”

家长所说的帮助有哪些?

提高成绩是家长们最看重的。在某国学培训机构，记者咨询课程是否有助提高语文成绩时，老师表示，对语文和历史都有促进。“现在语文增加了对古文的考查，我们从学习方法到中高考篇目都会讲到。还有历史，在高考里越来越重要，很多历史知识，我们的课程里都有。”

类似的操作还有科技课程穿插物理化学知识，编程课运用数学思维等。有的家长抱着“宁可信其有，不可信其无”的心态，希望对学习有所帮助。

除了打擦边球，有的机构还对升学政策进行过度解读。

美术培训机构的一位教师在招生时这样推介：“先说‘小升初’，大家成绩都差不多，孩子有个美术特长，意味着综合素质高，学校会优先录取;中考、高考的时候，文化考生一条线、艺术考生一条线，一下子能差出两三百分……”在找不到更好的升学路径之前，家长们大都不敢轻易放弃现有的模式。

更热闹的是体育类培训机构。“体育中考以前还是30分，现在这届初一就涨到50分了，将来还有可能涨，要是因为这一科考不上好高中，那就耽误一辈子了。”一体育培训机构建立的家长群里，机构负责人列举了各地中考体育分值、考试项目、评分标准，群里的家长马上就有了压力。

除了与学习、升学紧密相关，各种竞赛、荣誉也让家长们欲罢不能。

多方发力让非学科类校外培训走向正轨

非学科类校外培训暴露出来的问题，也是省教育厅治理的重点。省教育厅相关负责人介绍，为进一步加强非学科类校外培训机构监管工作，我省多方发力为学生和家长“减负”。

“各级教育行政部门正会同当地体育部门，陆续组建非学科类校外培训教育指导员队伍，加强对非学科类校外培训机构的教育教学指导工作。”这位负责人表示，这些队伍将指导非学科校外培训机构按照审批的业务范围开展相关培训活动，严禁超范围开展培训，严禁对体育、艺术进入中考政策进行过度解读等。

与此同时，另一支队伍也在发力。针对假借非学科类项目开展学科类培训，打擦边球逃避监管等现象，省教育厅还成立了义务教育阶段校外培训项目分类鉴别专家委员会，进一步加强对义务教育阶段校外培训机构项目分类鉴别管理，并组建专家库。组织专家对各地提交的培训项目，通过资料审查、实地查看、课堂观察、人员访谈等多种方式，综合研判培训目的、内容、方式、评价等具体情况，做出属于“学科类”或者“非学科类”的鉴别决定。

此外，近期教育部门还将会同体育、市场监管、公安等部门对非学科机构办学行为开展一次“回头看”检查，加强对无证无照、无证有照非学科机构治理工作，不符合办学要求的坚决予以关停或取缔。在省教育厅会同有关部门宣布现有非学科类校外培训机构清理整顿和规范工作完成前，各地一律不再审批新的非学科类校外培训机构。

校外的问题，还需要校内支撑。今年2月，雄县1321名课后服务教师接受了为期一周的专业能力提升培训。“培训项目有美术、书法、科学、黑陶等，都是孩子们喜欢、老师们需要提升的。”参与培训的教师表示，“双减”之后，家长们把对孩子的期望转到了学校，部分教师陷入了“本领恐慌”，这场培训如同一场“及时雨”，引领教师们拓宽思路、提升本领。

张家口市第一中学教师尤立增认为，各级各类学校要严格按照国家课程体系开足课程。特别是开足音乐、美术、体育课程，提升相关课程的教学质量，解决因为体育、艺术科目等纳入中考而给家长造成的新焦虑。

“校内能够解决的问题就不需要家长再依靠校外培训机构解决，这也是培养德智体美劳全面发展人才的刚性要求。”在提高课后服务质量方面，尤立增认为，各地各学校应挖掘潜力，进一步增强课后服务吸引力、有效性。

此外，一些教育人士还建议，完善管理措施，鼓励美术馆、文化馆等公共空间主体与社区等社会组织开展实践类研学活动，为孩子们快乐学习、在实践中成长提供更多可选择方式。(记者 马利)

关键词： 加强监管 非学科类 校外培训 走向正轨