激活市场“无形之手” 让更多市场主体参与到普惠性托育服务机构建设中来

又到一年开学季，“神兽归笼”让不少家长欢欣鼓舞。然而还有一个群体也急切盼望由专业机构帮助照料孩子，以解后顾之忧，这就是0岁至3岁孩子的家长。近年来，国家陆续放开二孩、三孩生育政策，但媒体调查显示，托育机构少、托育服务贵等难题，已成为不少双职工家庭放弃生育二孩、三孩的重要原因之一。

过去，照顾0岁至3岁婴幼儿的工作主要由家庭来承担。不少双职工家庭求助双方老人共同抚育，形成“隔代抚育”模式。但是，因老人年岁渐长体力不支、家庭居住条件有限、“隔代抚育”容易产生矛盾等，不少年轻父母希望能够独立带娃。随之而来的0岁到3岁职工子女托育难，成为年轻父母尤其是双职工家庭的现实难题。这个难题主要表现为：一是市场化托育机构费用偏高，二是普惠性托育机构供给不足。

市场化托育机构有多贵?媒体调查显示，其托育费用基本与一名家庭成员的工资持平，相当于父母中有一方在为孩子的托育“打工”，高昂费用让家长“不敢托”“托不起”。普惠性托育机构有多少?调查显示，除一些机关幼儿园有托育服务外，一般居民区附近很难找到普惠性托育机构。按理说，市场有需求，政策有鼓励，市场化托育应该蓬勃发展，精准服务不同层次的生育家庭。但实际上，因为有些优惠政策还未真正落地，加之托育服务成本高、责任重、风险大，很多企业还在观望阶段，参与热情不高。

破解托育难是一个系统工程，不可能仅靠市场力量就能解决。更何况被动等待市场发展成熟，会使一批有生育意愿的父母错过生育期。让育龄夫妻只要想生就敢生，不仅需要激活市场“无形之手”，还要用好政府“有形之手”，让普惠性托育服务和市场化托育双向发力，共同建立起社会托育服务支撑体系。

用好政府“有形之手”，要发挥政府主导作用，迅速推动建设一批普惠性托育服务机构。明确将婴幼儿托育服务纳入公共服务范畴，将婴幼儿托育服务中公共服务部分和市场化服务部分进行区分，通过财政补贴、税收减免、购买服务等政策对公共服务部分进行兜底保障。加快社区婴幼儿活动场所建设，推动托育服务需求就近解决。政府“有形之手”还表现在尽快制定托育机构服务内容和标准，加大从业人员队伍建设，建立托育机构和从业人员“黑名单”制度，让家长真正“放心托”。

激活市场“无形之手”，必须在“放管服”上加大改革力度，在强化安全监管前提下，简化证照办理等环节，让更多市场主体参与到普惠性托育服务机构建设中来。鼓励有条件的幼儿园向下延伸办学服务，鼓励有条件的公司为职工建立托育服务，让更多社会力量关注婴幼儿托育，并探索更加灵活的托育服务方式。比如，可鼓励家长组成志愿者服务队伍，工作之余参与监督托育服务机构建设。

各级政府应以时不我待的紧迫感，汇聚各方力量，增加托育服务供给，优化托育市场，让3岁以下婴幼儿照料“有育”更要“优育”。又到一年开学季，“神兽归笼”让不少家长欢欣鼓舞。然而还有一个群体也急切盼望由专业机构帮助照料孩子，以解后顾之忧，这就是0岁至3岁孩子的家长。近年来，国家陆续放开二孩、三孩生育政策，但媒体调查显示，托育机构少、托育服务贵等难题，已成为不少双职工家庭放弃生育二孩、三孩的重要原因之一。

过去，照顾0岁至3岁婴幼儿的工作主要由家庭来承担。不少双职工家庭求助双方老人共同抚育，形成“隔代抚育”模式。但是，因老人年岁渐长体力不支、家庭居住条件有限、“隔代抚育”容易产生矛盾等，不少年轻父母希望能够独立带娃。随之而来的0岁到3岁职工子女托育难，成为年轻父母尤其是双职工家庭的现实难题。这个难题主要表现为：一是市场化托育机构费用偏高，二是普惠性托育机构供给不足。

市场化托育机构有多贵?媒体调查显示，其托育费用基本与一名家庭成员的工资持平，相当于父母中有一方在为孩子的托育“打工”，高昂费用让家长“不敢托”“托不起”。普惠性托育机构有多少?调查显示，除一些机关幼儿园有托育服务外，一般居民区附近很难找到普惠性托育机构。按理说，市场有需求，政策有鼓励，市场化托育应该蓬勃发展，精准服务不同层次的生育家庭。但实际上，因为有些优惠政策还未真正落地，加之托育服务成本高、责任重、风险大，很多企业还在观望阶段，参与热情不高。

破解托育难是一个系统工程，不可能仅靠市场力量就能解决。更何况被动等待市场发展成熟，会使一批有生育意愿的父母错过生育期。让育龄夫妻只要想生就敢生，不仅需要激活市场“无形之手”，还要用好政府“有形之手”，让普惠性托育服务和市场化托育双向发力，共同建立起社会托育服务支撑体系。

用好政府“有形之手”，要发挥政府主导作用，迅速推动建设一批普惠性托育服务机构。明确将婴幼儿托育服务纳入公共服务范畴，将婴幼儿托育服务中公共服务部分和市场化服务部分进行区分，通过财政补贴、税收减免、购买服务等政策对公共服务部分进行兜底保障。加快社区婴幼儿活动场所建设，推动托育服务需求就近解决。政府“有形之手”还表现在尽快制定托育机构服务内容和标准，加大从业人员队伍建设，建立托育机构和从业人员“黑名单”制度，让家长真正“放心托”。

激活市场“无形之手”，必须在“放管服”上加大改革力度，在强化安全监管前提下，简化证照办理等环节，让更多市场主体参与到普惠性托育服务机构建设中来。鼓励有条件的幼儿园向下延伸办学服务，鼓励有条件的公司为职工建立托育服务，让更多社会力量关注婴幼儿托育，并探索更加灵活的托育服务方式。比如，可鼓励家长组成志愿者服务队伍，工作之余参与监督托育服务机构建设。

各级政府应以时不我待的紧迫感，汇聚各方力量，增加托育服务供给，优化托育市场，让3岁以下婴幼儿照料“有育”更要“优育”。又到一年开学季，“神兽归笼”让不少家长欢欣鼓舞。然而还有一个群体也急切盼望由专业机构帮助照料孩子，以解后顾之忧，这就是0岁至3岁孩子的家长。近年来，国家陆续放开二孩、三孩生育政策，但媒体调查显示，托育机构少、托育服务贵等难题，已成为不少双职工家庭放弃生育二孩、三孩的重要原因之一。

过去，照顾0岁至3岁婴幼儿的工作主要由家庭来承担。不少双职工家庭求助双方老人共同抚育，形成“隔代抚育”模式。但是，因老人年岁渐长体力不支、家庭居住条件有限、“隔代抚育”容易产生矛盾等，不少年轻父母希望能够独立带娃。随之而来的0岁到3岁职工子女托育难，成为年轻父母尤其是双职工家庭的现实难题。这个难题主要表现为：一是市场化托育机构费用偏高，二是普惠性托育机构供给不足。

市场化托育机构有多贵?媒体调查显示，其托育费用基本与一名家庭成员的工资持平，相当于父母中有一方在为孩子的托育“打工”，高昂费用让家长“不敢托”“托不起”。普惠性托育机构有多少?调查显示，除一些机关幼儿园有托育服务外，一般居民区附近很难找到普惠性托育机构。按理说，市场有需求，政策有鼓励，市场化托育应该蓬勃发展，精准服务不同层次的生育家庭。但实际上，因为有些优惠政策还未真正落地，加之托育服务成本高、责任重、风险大，很多企业还在观望阶段，参与热情不高。

破解托育难是一个系统工程，不可能仅靠市场力量就能解决。更何况被动等待市场发展成熟，会使一批有生育意愿的父母错过生育期。让育龄夫妻只要想生就敢生，不仅需要激活市场“无形之手”，还要用好政府“有形之手”，让普惠性托育服务和市场化托育双向发力，共同建立起社会托育服务支撑体系。

用好政府“有形之手”，要发挥政府主导作用，迅速推动建设一批普惠性托育服务机构。明确将婴幼儿托育服务纳入公共服务范畴，将婴幼儿托育服务中公共服务部分和市场化服务部分进行区分，通过财政补贴、税收减免、购买服务等政策对公共服务部分进行兜底保障。加快社区婴幼儿活动场所建设，推动托育服务需求就近解决。政府“有形之手”还表现在尽快制定托育机构服务内容和标准，加大从业人员队伍建设，建立托育机构和从业人员“黑名单”制度，让家长真正“放心托”。

激活市场“无形之手”，必须在“放管服”上加大改革力度，在强化安全监管前提下，简化证照办理等环节，让更多市场主体参与到普惠性托育服务机构建设中来。鼓励有条件的幼儿园向下延伸办学服务，鼓励有条件的公司为职工建立托育服务，让更多社会力量关注婴幼儿托育，并探索更加灵活的托育服务方式。比如，可鼓励家长组成志愿者服务队伍，工作之余参与监督托育服务机构建设。

各级政府应以时不我待的紧迫感，汇聚各方力量，增加托育服务供给，优化托育市场，让3岁以下婴幼儿照料“有育”更要“优育”。(记者丰静)

关键词： 市场主体 普惠性托育服务机构 机构建设 托育服务