上城区南星街道：“柔性执法”破解基层执法难题 提升行政执法温度

自全省开展“大综合一体化”行政执法改革以来，通过推动权力下沉，打破层级限制，赋予镇街主动权，切实破解了基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”的难题。

上城区南星街道作为省级综合行政执法改革的试点，以街道名义实行一支队伍管执法，目前包括城市管理、卫生健康、民政、人力社保、教育等18个部门的629个执法事项，全部划转由街道综合行政执法中队统一执法管理。

据南星街道综合执法中队副队长倪赛杰介绍，被处罚人赖某在污水管道维修施工过程中，未留意到燃气管道警示牌，也未办理安全监护手续，导致挖掘维修过程中燃气管道破损。所幸综合行政执法中队及时处置，当事人积极采取补救措施配合维修，未造成安全事故。

“在‘大综合一体化’行政执法改革全面推进、上城区加速落实的背景下，南星街道先行先试，在原有各部门法规规章的基础上，融入柔性执法理念，对165项常用执法事项制定行政处罚实施细则，有效提升行政执法温度。同时，将群众关心的燃气安全所有执法检查事项纳入常态化‘监管一件’，为规范化执法提供了法治指引，取得了较好的效果。”南星街道党工委副书记童邵恩表示。

“按照《城镇燃气管理条例》第五十一条第一款，本案件行政处罚金额为5000元至5万元，现在我们通过‘柔性执法’，细化行政处罚档次，并根据当时燃气管道的损害程度、当事人采取补救措施的主动性及时性以及未造成安全事故等相关事实情况，选择与之违法行为相当的罚款档次，让当事人罚得心服口服，既有效降低了行政纠纷，也让‘燃气监管一件事’真正的监管到位，让老百姓的生活环境更加安全。”南星街道综合执法中队副队长倪赛杰说。(记者 李婷婷 上城微融圈 金陆燕)

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