杭州：为基本公共服务制定统一的“度量衡” 让基础公共服务供给更有针对性和有效性

享有基本公共服务是每个公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务也是政府的重要职责。近日，《杭州市基本公共服务标准(2022年版)》(以下简称《标准》)印发实施，这是杭州市首次以“标准”形式界定全市基本公共服务范围和内容，也是杭州保障和改善民生的一次重大制度创新。

从社区医疗、社会保障、就业援助、环境维护等基本职能，到防疫、文化、科技、托幼、养老、助残等多项服务，近年来，杭州基本公共服务水平正在稳步提升。但也要看到，与人民日益增长的美好生活需要相比，基本公共服务仍然存在供给总体上不足，布局结构还不尽合理，发展存在不平衡等薄弱环节。同时，基本公共服务相关内容和标准不够明确，有些掌握不准，出现不知道怎么落实的情况。因此，通过细化基本公共服务标准，形成一套可操作、可考核、有监督、有效率的标准和规范，无疑是一次值得点赞的探索实践。

基础公共服务是杭州的城市名片。为基本公共服务制定统一的“度量衡”，对什么是合格的基本公共服务做出基本界定，能够倒逼政府把有限的财力用到人民群众最关心的领域、生活中最关键的环节，让基础公共服务供给更有针对性和有效性。《标准》是目前杭州市基本公共服务保障的基础标准、兜底标准，覆盖了人的全生命周期。规范细化了每项服务的服务对象、内容、标准、支出责任等，其中有77个服务项目在服务标准中明确了量化指标，使部门可操作、政策可评估，也便于社会各界对照监督。可以说，标准化架起了基本公共服务群众需求与政府供给之间的桥梁，既能破解供需矛盾，又能提高供给水平。

标准化是导向，目的在于惠民。基本公共服务要发挥兜底和赋能双重作用，体现共同富裕的内在要求。《标准》全面衔接了国家、浙江省基本公共服务标准，又围绕杭州实际，突出保障重点，在教育、医疗、就业、助残、文化、生活环境等方面新增和提升了服务内容、服务标准。以群众关心的教育为例，《标准》“学有所教”中提升了义务教育阶段生均公用经费标准，小学800元/生·年，初中1000元/生·年，两项标准均比“浙江标准”高150元。“提升”的背后是推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

此外，《标准》要落地落实，也需要充分发挥有效市场和有为政府的作用，鼓励和引导社会力量共同参与公共服务供给，支持各类市场主体平等参与，打造公共服务多元化供给格局，以此成为基本公共服务体系的有益补充，推动基本公共服务共建共享，努力让基本公共服务的阳光照射到每一位市民身上，让群众可知可感。(记者郑莉娜)

关键词： 基本公共服务标准 共同富裕示范区 民生工程 基础公共服务供给