杭州以推进营商环境创新试点为契机 依法保护各类市场主体产权和合法权益

今年2月，《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》正式发布，全面启动了这项国家赋予的创新试点。方案指出，力争经过三至五年的创新试点，杭州市营商环境竞争力跃居全球前列、全国领先，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。

纵观其中，“创新”二字尤为醒目，“法治化”三字重若千斤。

法治是最好的营商环境，只有构建出安全规范、井然有序的法治营商环境，才能让投资者、企业家拥有更多的幸福感、获得感。

蓝图已然绘就。杭州以推进营商环境创新试点为契机，找准推进法治化营商环境建设的发力点，并充分结合杭州产业发展特色、政府数字化改革等实际，创新手段、多措并举，依法保护各类市场主体产权和合法权益，为市场主体投资兴业、创新腾飞兜住底线、提供保障。

数字化、非诉讼方式

让纠纷在“云”端化解

营商环境好不好，市场主体最有发言权。

“之前，我在购物网站上发现有商家没有经过授权，就销售仿冒专利产品，心里很是郁闷。后来知道这类案件可以在线上调解，不用费时费力打官司。”孙女士登录了“中国(杭州)知识产权·国际商事调解云平台”，在线提交了申请。

很快，她的案件被分配给了擅长知识产权纠纷化解的专业调解员。了解信息后，调解员通过平台找到了被申请人，发送调解短信。经过多次视频和电话调解，双方达成和解，还建立了长期合作关系。

至此，这场不见面的调解，仅花费数天便一锤定音。而在以往，光是排期等待开庭就需要6—9个月。“专业、高效，还不伤和气。”孙女士对调解结果相当满意。

令孙女士称赞的，正是杭州市中级人民法院联合中国国际贸易促进委员会杭州市委员会，共同打造的中国(杭州)知识产权·国际商事调解云平台。

顾名思义，这是专门针对知产、国际商事纠纷化解的信息平台。平台于2020年6月上线，目前具备了在线申请、智能分案、电子送达、在线调解、司法确认等功能。同时，还有1100多名来自调解机构、律师调解工作室的专业调解员入驻，为高效化解矛盾纠纷、优化营商环境贡献专业力量。

“近年来，随着杭州数字经济蓬勃发展、创新创业生态持续优化，海内外人才不断向杭州集聚，高科技企业、电商平台增多，知识产权、国际商事纠纷案件亦不断增长。”杭州市中级人民法院立案二庭副庭长盛峰介绍，平台借助数字化手段，有效破解了两类案件异地侵权维权难、成本高、周期长的瓶颈。

截至7月28日，平台共接收知识产权、国际商事调解案件17219件，标的总金额超21.9亿元，调解完结14341件，其中调解成功5285件，调解成功率36.9%，自动履行率达99%，个案调解最短用时仅1天。

法律服务线上线下融合互通

以法治护航企业勇毅前行

为打造公平透明、可预期的法治化营商环境，杭州市司法局持续优化公共法律服务，打造了线上线下融合互通的公共法律服务体系。

在线上，杭州市司法局以智能化建设为支撑，丰富公共法律服务供给渠道，在支付宝城市服务板块中上线公共法律服务小程序。

这一项利企的深度创新，集合了法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等服务项目，还开设了营商环境、律师超市等专区，在线提供惠企政策检索、企业法治体检、市场主体法律顾问信息检索等服务，实现公共法律服务“一网通办”“一网打尽”。

在线下，杭州市司法局有效整合社会化、多元化、专业化资源，优化中小企业纾困措施，深入开展民营企业法治体检、市场主体法律顾问服务网格化覆盖、“千所联千会”等工作，惠及百万家杭企，切实帮助企业应对疫情造成的各类法律风险。

此前，上城区司法局就通过助企纾困志愿团中的一家律所，帮助一家濒临破产的高端工业零部件企业“起死回生”。服务过程中，该律所通过资产重整、选定新投资人、优化企业规则设计等法律手段，推动企业顺利执行重整计划，并为企业后续走好高端研发之路奠定基石、铺就道路。(记者 傅凌波通讯员 骆萍英 郑林 叶昕)

关键词： 营商环境 市场主体产权 合法权益 创新试点