智能电视开机广告“强买强卖” 九成消费者要求整改

10月10日下午，江苏省消保委召开智能电视开机广告侵犯消费者权益问题约谈会，约谈了前期调查中存在开机广告问题的小米、夏普、创维、海尔、乐视等7个品牌智能电视企业。江苏省消保委对相关企业提出4点整改意见，要求被约谈企业10个工作日内提交书面整改方案。

约谈会现场。薛庆元/摄

消协调查

九成消费者要求整改

今年7月下旬，江苏省消保委通过公开数据收集、消费者问卷调查、征集志愿者收集信息等方式，对江苏市场份额占比较大的10个智能电视品牌进行开机广告专项消费调查，并于8月29日发布了调查报告(详见《中国消费者报》9月11日1版《智能电视强行植入开机广告 江苏省消保委将公开约谈侵权企业》)。调查结果显示，7个品牌智能电视存在开机广告，时长在15-30秒不等，且大多无法关闭，存在侵害消费者权益情况;超九成消费者反映有广告，仅三成消费者购买前知情;超七成消费者反感智能电视开机广告，九成消费者认为有必要对开机广告进行整改，维护自身权益呼声强烈。

约谈会上，江苏省消保委投诉部主任傅铮介绍了调查结果，并公布了部分消费者通过微信、微博和购物平台对开机广告问题的意见。

江苏省消保委公益律师团律师指出，智能电视开机广告若不事先告知或不可一键关闭，同时侵害了消费者的选择权、知情权和公平交易权等多项权利。

企业表态

积极配合整改规范

江苏省消保委副秘书长居上现场宣读了企业告知书，对7家企业提出4点整改要求：切实履行售前告知义务，保障消费者知情权;提供广告一键关闭功能，保障消费者选择权;自主关闭开机广告，保障消费者公平交易权;建立健全投诉处理机制，正视消费者诉求。《中国消费者报》记者了解到，江苏省消保委要求各企业在10个工作日内提交书面整改方案，对于不配合、不整改的企业，消保委将持续跟踪关注，确保整改到位。同时，江苏省消保委会畅通投诉渠道，强化社会监督，并综合运用维权手段，依法履职尽责，不排除使用公益诉讼等相应法律手段，切实加强对消费者的保护，有力遏制经营者不法行为，为消费者的放心消费保驾护航。

被约谈的7家企业代表现场分别作出相应的表态。

创维代表提出，整改开机广告需要时间解决技术问题，会积极与消保委保持沟通，争取共同推动智能电视开机广告更加规范化。

乐视代表则表明，针对开机黑屏情况，乐视电视已经作出整改对策，可以用祝贺词、风景画或根据消费者家庭合家欢照片来取代。此举受到了江苏省消保委的肯定。

其他企业代表均表态，愿积极配合江苏省消保委相关工作，就开机广告技术问题进行讨论，短期内尽快回复。

夏普品牌代表发言称，夏普电视的外包装上已经明确告知有开机广告，如果消费者不想看广告，可拨打公司400电话，由厂家在后台予以关闭，他们会及时解决。

对于夏普代表的说法，江苏省消保委秘书长陆惜春并不认同。陆惜春表示，很多消费者反映，打400电话很烦琐，需要提供身份证、电视开机广告照片等各种信息，消费者怕麻烦。“遥控器能否设置一键关闭功能?开机到画面的15秒以上时间，能否先设置成黑屏或者其他公益广告等内容?消费者如果愿意看商业广告，请消费者拨打400，厂家后台开通就可以了。”

秘书长观点

开机广告不合理不合法

陆惜春认为，开机广告不是原罪，在市场经济中，商业广告是市场的催化剂、润滑剂，对促进交易和消费具有非常重要的作用，问题在于开机广告的强制观看性质。关不掉的开机广告，违背了消费者意愿，是一种硬性的商业信息植入，也是一种网络“牛皮癣”，影响了用户体验、透支了用户信任，无疑也拉低了企业自身的品牌价值与口碑，构成了对消费者的侵扰。从法律角度看，消费者购买了商品就意味着拥有了使用权，电视显示什么内容就应当由自己控制。为防止商业广告无序推送扰民，法律已经设置了“关闭按钮”，无论是《消费者权益保护法》还是《广告法》，都明确要求互联网广告“可以一键关闭”。但在搭车互联网的智能电视上，厂商却“理直气壮”地强买强卖，俨然一副侵权钉子户的姿态。

陆惜春指出，开机广告既不合理也不合法，企业必须正视消费者的使用体验和时间成本。产品可以更新，商业模式也可以创新，但不能在缺乏约束的环境中野蛮生长，更不该由消费者来买本不应该买的单。企业作为维护消费者权益的第一责任人，必须高度重视消费者意见，正视消费者合理诉求，应依法进行反思和整改，承担起规范广告投送行为、清理骚扰信息的第一责任，尊重消费者的意愿和权利。规范开机广告是一种双赢选择，相信在智能电视功能相近的情况下，开机广告越清朗、越便于关闭和选择，就越能赢得消费者的心。

下一步，江苏省消保委会将此次调查和约谈情况梳理汇总后，向有关部门发出建议函，建议将智能电视的开机广告“关闭按钮”列入生产国标或规范性要求，让开机广告的可关闭成为智能电视生产经营的“统一动作”“规定动作”。在此基础上，江苏省消保委建议有关部门还应加强对智能电视生产环节和流通环节的监督检查，把开机广告作为