新版 “汽车三包”政策2022年起施行 首次提出车辆退换货范围

近期，国家市场监督管理总局公布了新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(以下简称新版 “汽车三包”)，将于2022年1月1日起施行。业内期盼已久的新版“汽车三包”终于与广大消费者见面。

作为保护汽车消费者合法权益的具体措施，“汽车三包”自2013年10月1日实施以来，在解决汽车消费纠纷中发挥了至关重要的作用。正因如此，新版“汽车三包”出台在消费市场中引发极大反响。

新版“汽车三包”有哪些变化，将如何更有效地维护消费者合法权益，成为人们关注的焦点。

汽车法规逐步完善

“在国内车市步入高质量发展阶段背景下，汽车市场相关法律法规，尤其是对消费者合法权益的保障，也要迈上新的台阶，这将有助于整体汽车消费市场信心的提升。”7月31日，中国汽车工业协会副秘书长师建华对《中国消费者报》记者表示，自去年以来新版“汽车三包”就备受关注，其在诸多领域填补了汽车市场空白。

国内汽车无论在市场化程度，还是在产品技术层面，都发生了翻天覆地的变化。现行的“汽车三包”已不适用于当今车市发展。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红对《中国消费者报》记者表示，由于汽车市场技术迭代升级快，“汽车三包”应不断紧随时代发展特点而完善，现有的“汽车三包”主要是依据当时车市发展特点制定的，有着较为明显的时代特征。针对新的市场环境，“出台覆盖范围更广的政策法规，不仅对经营者提出更高要求，也为消费者提供良好购车消费环境。”她说道。

新版“汽车三包”增加了诸多保护消费者权益的条款，这也是其最大亮点。其中，新增七天可退换条款，使家用汽车直接进入“可退换时代”。新版“汽车三包”规定，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内，因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货，而销售者应当免费更换或者退货。

郎学红对此表示，与市场上其他大部分商品不同，汽车属于大宗性消费品类，涉及产品价值较高，也推高了车辆退换货的门槛。而从新版“汽车三包”来看，首次提出车辆退换货范围，这对于整个汽车市场而言意义重大。她认为，这是一个历史性的突破。

除此之外，新版“汽车三包”将三包有效期内同一质量问题累计修理超过5次或整车累计修理时间超过35日予以换车的限定条件，修改为4次和30日，进一步加大保障消费者权益的力度。

如今，新能源车已成为汽车消费市场主力军。今年前6个月，国内新能源车销量已突破120万辆。作为新版“汽车三包”的另一大变化，就是将新能源车(纯电动车和插电式混合动力车型)正式纳入其中，为消费者对新能源车消费增强了信心。

具体来看，新版“汽车三包”新增与新能源汽车相关的条款包括，将动力蓄电池、行驶驱动电机作为与发动机、变速器并列的家用汽车主要零部件，纳入免费更换范围;将动力蓄电池、行驶驱动电机等专用部件质量问题纳入三包退、换车条款等。

此外，针对市场中频频出现的新能源车电池安全事件，新版“汽车三包”将动力蓄电池起火也纳入到免费退、换车条款中。新版“汽车三包”提出，家用汽车产品自三包有效期起算之日起60日内或者行驶里程3000公里之内(以先到者为准)，因质量问题出现动力蓄电池起火等问题的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货。

具体问题需明确细化

对汽车消费者来说，新版“汽车三包”的出台是一个绝对利好消息。

新版“汽车三包”明确规定，对于七天内出现产品质量问题的车辆，消费者可以提出换车或退车的诉求，销售者应当负责免费更换或退货。

作为国内汽车市场发展的见证者，中国汽车工业咨询委员会秘书长陈光祖在接受《中国消费者报》记者采访时表示，新车出现产品质量问题，对刚刚购车的消费者心理形成冲击，情感层面受到很大伤害。新版“汽车三包”的实施，将让刚刚购车便遇到产品质量问题的消费者有法可依，让消费者在实际维权中有了主心骨。

不过，新版“汽车三包”仍有一些问题需要明确和细化。

众所周知，续航里程是新能源车的核心指标，事关消费者的出行范围和使用感受。根据新版“汽车三包”，要求生产者将家用纯电动、插电式混合动力汽车产品的动力蓄电池在三包有效期内的容量衰减限值明示在三包凭证上。

记者在调查中发现，目前对于动力蓄电池衰减的测试主要是由品牌授权经销商完成，由于其结果与经销商实际利益挂钩，相关检测如何保证客观性?这方面规定还有待进一步细化。

新版“汽车三包”明确规定，“有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过30日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过4次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换”。

陈光祖表示，在消费者修车过程中，到底什么程度的维修算是一次?维修时间是从何时开始计算?“在修车过程中，常常出现消费者和经销商对某一问题看法不一致的情况，由此导致部分消费者的诉求无法得到满足。在车辆核心信息方面，比如动力电池衰减值，如果引入第三方鉴定，这样的结果更具说服力。”他说道。

三包责任要求加严

新版“汽车三包”在进一步加大消费者合法权益的保护力度的同时，也对汽车生产者、经营者提出了更加严格的三包责任要求。

未来，如果销售有质量问题的新车，汽车企业和经销商就有可能承受更大损失。

新版“汽车三包”的实施，也将倒逼汽车企业和经销商不断提高产品和服务水平，从原材料选择到打造高质量管理体系，从严格出厂检测到完善运输环节，最后到新车售前PDI检测，实现汽车市场全链条质量提升。

此前，一些经销商自行制定“不在厂家授权经销商进行保养，将无法得到保修”的类似条款，即使4S店保养价格普遍比一般维修店要高出很多，很多消费者在保修期内也只得选择回4S店进行保养。

新版“汽车三包”明确规定，经营者不得限制消费者自主选择对家用汽车产品维护、保养的企业，并将其作为拒绝承担三包责任的理由。

这在一定程度上对汽车售后服务领域长久以来存在的乱象将起到净化作用，为消费者营造一个更公平、公正的市场环境。

记者注意到，新版“汽车三包”要求，保修期内修理者用于修理的零部件应当是生产者提供或者认可的合格零部件，并且其质量不得低于原车配置的零部件质量。

这意味着，4S店可以使用同品质配件用于车辆维修。如此一来，同品质配件认证成为这一链条中的关键。

然而，目前，国内汽车市场配件质量良莠不齐，配件认证标准尚不完善，这需要引起高度重视。

师建华认为，保护好消费主体的合法权益，就是保护国内汽车消费市场稳定的最好方式。未来，随着国内车市发展变化，相关法律法规还会不断完善。(吴博峰)